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紀檢監察

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以案說(shuō)紀｜國有企業(yè)人員哪些屬于監察對象

 

基本案情

某汽輪電機有限公司是一家大型國有企業(yè)，主要生產(chǎn)火力發(fā)電機組、風(fēng)力發(fā)電機組等電力裝備。該公司的物資部門(mén)，在公司中占據重要地位，主要負責該公司采購計劃的編制、物資供應、采購物資入庫與結算等事項。由于具有一系列原材料和物品的采購權，物資部門(mén)的負責同志和有關(guān)人員往往備受供應商的關(guān)注，甚至極易成為不法商人“圍獵”的對象。有群眾多次反映該公司物資部部長(cháng)A某、副部長(cháng)B某和采購員C某（三人均為中共黨員）涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索。相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索轉到該市紀委監委后，市紀委監委對此高度重視，立即按程序進(jìn)行了初步核實(shí)，發(fā)現所反映的問(wèn)題確實(shí)存在，遂依法報經(jīng)批準后對A某、B某、C某涉嫌違紀違法的問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調查。經(jīng)查，A某、B某、C某三人受人請托，利用職務(wù)上的便利，分別為D材料公司在承攬業(yè)務(wù)、供貨質(zhì)量審核以及貨款結算等方面提供幫助，各自索取、收受了該材料公司給予的好處費340萬(wàn)元、100.8萬(wàn)元和138.4萬(wàn)元。調查結束并查清上述事實(shí)后，市紀委監委分別依紀依法給予A某、B某和C某開(kāi)除黨籍和開(kāi)除公職處分，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送人民檢察院審查起訴，依法追究其刑事責任。

案例解讀

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅持不懈打“老虎”、拍“蒼蠅”、獵“狐貍”，取得了舉世矚目的成績(jì)。而在這些被打掉的“老虎”、拍掉的“蒼蠅”、獵回的“狐貍”中，就有不少是國有企業(yè)管理人員。無(wú)論是中央巡視發(fā)現的問(wèn)題、審計機關(guān)發(fā)現的問(wèn)題、辦案中發(fā)現的問(wèn)題，還是人民群眾信訪(fǎng)舉報反映的問(wèn)題中，都有不少反映國有企業(yè)管理人員違紀違法甚至嚴重犯罪的問(wèn)題。有的國有企業(yè)管理人員“靠山吃山”“靠水吃水”，利用手中權力損公肥私、化公為私，直接將國有資產(chǎn)蠶食、侵吞為個(gè)人資產(chǎn)；有的“內外勾結”“優(yōu)親厚友”，幫助家人、親屬、同學(xué)、朋友等人圍繞國有企業(yè)搞業(yè)務(wù)、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用手中權力獲取牟利的機會(huì )，甚至直接啃噬國有企業(yè)應當獲取的利潤，以看似合法的“經(jīng)營(yíng)”方式大肆斂財；有的為求晉升、跑官要官，不惜向他人“輸送利益”，慷國家之慨、顯個(gè)人恩惠、尋政治前途、謀遠期私利，有的甚至明目張膽地將大好項目、優(yōu)良資產(chǎn)、凈得利潤以各種形式“合法”送人，換來(lái)的是個(gè)人私利，損失的卻是巨額國有資產(chǎn)。在全國范圍來(lái)講，這種行為雖然可能只是極少數，但其造成的損害卻是極其嚴重的。
本案例中，國有企業(yè)的物資部部長(cháng)A某、副部長(cháng)B某、物資部采購員C某都屬于“國有企業(yè)管理人員”，因此對其違紀違法行為，應當由紀檢監察機關(guān)依法進(jìn)行調查處置。實(shí)踐中，對“國有企業(yè)管理人員”中“管理”的界定，不能簡(jiǎn)單地從其是否擔任了一定領(lǐng)導職務(wù)進(jìn)行判斷，而應全面綜合考量。          
除了擔任領(lǐng)導職務(wù)的人員外，在管理、監督國有資產(chǎn)等重要崗位上工作的人員也屬于國有企業(yè)管理人員，屬于監察對象。根據有關(guān)規定和實(shí)踐需要，作為監察對象的國有企業(yè)管理人員，主要包括：
1.國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構的領(lǐng)導班子成員。包括設董事會(huì )的企業(yè)中由國有股權代表出任的董事長(cháng)、副董事長(cháng)、董事，總經(jīng)理、副總經(jīng)理，黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀委書(shū)記，工會(huì )主席等；未設董事會(huì )的企業(yè)的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁），黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀委書(shū)記，工會(huì )主席等。
2.對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營(yíng)管理責任的國有企業(yè)中層和基層管理人員。包括部門(mén)經(jīng)理、部門(mén)副經(jīng)理、總監、副總監、車(chē)間負責人等。
3.在管理、監督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員。包括會(huì )計、出納、采購人員等。
4.國有企業(yè)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導人員，國有資本參股企業(yè)和金融機構中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營(yíng)管理責任的人員。也應當理解為屬于“國有企業(yè)管理人員”的范疇。
這些人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，監察機關(guān)可以依法調查、處置。本案例中，物資部部長(cháng)A某、副部長(cháng)B某擔任著(zhù)一定的領(lǐng)導職務(wù)，當然屬于國有企業(yè)管理人員；C某雖然未實(shí)際擔任領(lǐng)導職務(wù)，但屬于在管理、監督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，因此也屬于監察對象，依法應當由監察機關(guān)調查處置。
  
供稿：公司紀檢監察室
來(lái)源：中國方正出版社微信公眾號